В фсб: РИА Новости — события в Москве, России и мире сегодня: темы дня, фото, видео, инфографика, радио

Поступление на службу в фсб \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Поступление на службу в фсб (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Поступление на службу в фсб

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 44 «Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников» Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»
(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Суд удовлетворил требование Управления ФСБ России по субъекту РФ к ответчице в части о взыскании переплаты пенсии, согласившись с мнением нижестоящего суда о том, что ответчица, уволенная из военной прокуратуры, состояла на пенсионном обеспечении в службе социального обеспечения пенсионеров УФСБ России. Впоследствии в ССОП Управления ФСБ России от ответчицы поступило заявление о прекращении ей выплаты пенсии за выслугу лет, поскольку она длительное время проходит службу в органах прокуратуры. В результате несвоевременного сообщения ответчицей о поступлении на государственную гражданскую службу в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, и присвоении ей первоначального классного чина — юрист 2 класса Генеральной прокуратурой Российской Федерации, произошла переплата пенсии за выслугу лет. В адрес ответчицы истцом было направлено письмо с просьбой возвратить полученные денежные средства в доход государства, повторно письмо аналогичного содержания было направлено в адрес ответчицы позднее и получено ею, однако излишне полученную сумму пенсионных выплат в доход федерального бюджета до настоящего времени ответчица не возвратила. Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты (ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Поступление на службу в фсб

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Предоставление военнослужащим жилых помещений в собственность бесплатно
(Корякин В.М., Кудашкин А.В.)
(«Право в Вооруженных Силах», 2017, N 12)Решение о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства по установленной форме принимается руководителем УКС 7 Службы ФСБ России по представлению УКС 7 Службы ФСБ России не позднее 30 рабочих дней со дня поступления в УКС 7 Службы ФСБ России соответствующих документов. Выписка из указанного решения по установленной форме подписывается начальником жилищного отдела УКС 7 Службы ФСБ России или его заместителем и не позднее пяти рабочих дней со дня ее подписания направляется в соответствующую жилищную комиссию.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Ситуация: Кто и на каких условиях может служить по контракту?
(«Электронный журнал «Азбука права», 2021)Дополнительные условия контракта могут быть установлены в зависимости от места прохождения военной службы по контракту. Так, граждане, поступающие на военную службу по контракту в органы ФСБ России, обязуются соблюдать установленные законодательством запреты и ограничения, связанные с прохождением такой службы, в частности выезжать из РФ до окончания срока контракта только при наличии разрешения уполномоченного должностного лица органа ФСБ России (Приказ ФСБ России от 19.06.2019 N 275).

Нормативные акты: Поступление на службу в фсб

Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ
(ред. от 01.07.2021)
«О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»10. Сотрудники органов безопасности, таможни и милиции Республики Крым, сотрудники иных государственных органов, замещающие должности в указанных органах на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, имеют преимущественное право на поступление на службу в органы федеральной службы безопасности, таможенные органы Российской Федерации и органы внутренних дел Российской Федерации, иные государственные органы, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, при наличии у них гражданства Российской Федерации, а также при условии сдачи ими экзамена на знание законодательства Российской Федерации и их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к сотрудникам указанных органов.

Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ
(ред. от 01.07.2021)
«О федеральной службе безопасности»т.1) самостоятельно осуществлять отбор (в том числе на конкурсной основе) кандидатов для поступления на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности из числа граждан Российской Федерации в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

Подразделение Управления ФСБ по г. Москве и Московской области

Если гражданин обладает любой информацией о совершенных или готовящихся терактах, ему нужно обращаться в ФСБ России по телефону: (495) 224-22-22.

Окружное управление расположено по адресу: ул. Сергия Радонежского ул., д. 13/1, стр. 2 ; головное Управление ФСБ по г.Москве и Московской области Управления находится по адресу: ул. Б. Лубянка, д. 20.

Адрес: 109120, Сергия Радонежского ул., д. 13/1, стр. 2

Телефон: (495) 676-75-65

Деятельность органов федеральной службы безопасности регламентируется Федеральным законом №40 «О Федеральной службе безопасности».

Согласно ФЗ, деятельность ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям:

— контрразведывательная деятельность;

-борьба с преступностью и террористической деятельностью;

— разведывательная деятельность;

— пограничная деятельность;

— обеспечение информационной безопасности.

Иные направления деятельности органов федеральной службы безопасности определяются федеральным законодательством.

Федеральная служба безопасности оказывает государственную услугу по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации.

Основанием для исполнения государственной функции являются:

1. Письменное обращение гражданина заявителя.

2. Обращение гражданина о личном приеме руководителя. При личном обращении гражданин должен предъявить удостоверение личности для просмотра и снятия копии.

Деятельность федеральной службы безопасности, как гласит закон, осуществляется на основе следующих принципов:

— законность;

— уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

— гуманизм;

— единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими;

— конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.

Государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении федеральной службой безопасности своей деятельности. Не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Лицо, полагающее, что органами федеральной службы безопасности либо их должностными лицами нарушены его права и свободы, вправе обжаловать действия указанных органов и должностных лиц в вышестоящий орган федеральной службы безопасности, прокуратуру или суд.

ФСБ назвала причину задержания и высылки эстонского консула из России

3 августа 2021

Автор фото, FSB

Консул Эстонии Март Лятте, которого ранее летом выслали из России, пытался получить у российского гражданина информацию о планах России в Арктике, заявила Федеральная служба безопасности России.

«Установлено, что эстонский дипломат несколько раз встречался с указанным россиянином. В ходе встреч проявлял интерес к получению через него сведений о планах России в Арктике. При этом Лятте заведомо понимал, что названные документы носят закрытый характер», — приводит ТАСС сообщение ФСБ.

ФСБ обнародовала кадры оперативной съмки встречи консула Эстонии в Санкт-Петербурге с гражданином России, от которого он якобы пытался получить информацию о планах России в Арктической зоне. Видеозапись опубликовали российские информагентства.

На видеозаписи видно, что Лятте встречается с неназванным россиянином в офисном кабинете.

«Здесь план реализации государственной политики, потом план мероприятий по председательству, потом указ президента о политике в Арктической зоне», — говорит собеседник эстонского консула.

После того как Лятте выходит из здания, его задерживают сотрудники ФСБ в гражданской одежде.

При этом документы, которые перечислил на видео собеседник Лятте, в частности, об основе госполитики в Арктике и концепция председательства России в Арктическом совете в 2021-2023 годах, опубликованы на сайте российского правительства, заметил РБК.

Март Лятте работал одним из четырех консулов Эстонии в Петербурге. 6 июля ФСБ сообщила о его задержании. Позже Россия объявила его персоной нон-грата и выслала из страны.

По утверждению спецслужбы, его задержали «при получении материалов закрытого характера от российского гражданина». Имя россиянина в ФСБ не раскрыли.

МИД Эстонии назвал задержание своего консула провокацией.

«Совершенное ФСБ — постановка. Обвинения безосновательны. Это еще один пример того, что Россия не заинтересована в дружеских отношениях с соседними странами», — заявил агентству BNS пресс-секретарь МИД Эстонии Аари Леммик.

ФСБ задержала подпольных оружейников из 25 регионов

Федеральная служба безопасности в понедельник, 26 июля, совместно с МВД и Росгвардией раскрыла сеть нелегальных оружейников, которые занимались производством и восстановлением боеприпасов и огнестрельного оружия для продажи. Всего была прекращена деятельность 32 подпольных мастерских в 25 регионах страны. Об этом сообщили в Центре общественных связей ФСБ.

В этом сюжете

Отмечается, что подпольные мастерские работали в Москве, Адыгее, Крыму, Мордовии, Краснодарском, Красноярском, Пермском, Ставропольском и Хабаровском краях, Амурской, Астраханской, Брянской, Белгородской, Вологодской, Владимирской, Калужской, Ленинградской, Московской, Псковской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Смоленской и Тверской областях.

В ходе обысков правоохранители изъяли 272 единицы огнестрельного оружия отечественного и иностранного производства: ружейный гранатомет «М-79» (США, 1940 г.), четыре пулемета, 11 автоматов, 16 пистолетов-пулеметов, 118 пистолетов и револьверов, 125 карабинов, винтовок и ружей, самодельное стреляющее устройство («авторучка»), а также 439 артиллерийских боеприпасов и мин, 65 ручных гранат, более 26 500 патронов различного калибра, 130 кг взрывчатых веществ (порох, тротил, аммонал), 256 взрывателей различных модификаций, 20 приспособлений для бесшумной стрельбы.

Объявления о продаже злоумышленники размещали в интернете. Покупатели оплачивали заказы через электронные платежные системы, а доставка велась через операторов почтовой связи и транспортные компании.

В ФСБ напомнили о вступивших в силу с 12 июля поправках в Уголовный кодекс, усиливающих уголовную ответственность за незаконный оборот оружия. «В этой связи действия нелегальных оружейников будут квалифицироваться уже с учетом новых норм уголовного законодательства», – уточнили в ФСБ.

Британия ввела санкции против 7 сотрудников ФСБ – по делу Навального

Великобритания ввела санкции против семи сотрудников ФСБ России, которые, как утверждается, причастны к отравлению российского оппозиционера Алексея Навального. Со дня покушения на него 20 августа исполняется ровно год.

Как сообщает агентство Reuters, санкции в виде заморозки британских активов введены против Алексея Александрова, Владимира Паняева, Ивана Осипова, Владимира Богданова, Кирилла Васильева, Станислава Макшакова и Алексея Седова.

Генерал Кирилл Васильев возглавляет Институт криминалистики ФСБ, генерал-полковник Седов – начальник Службы по защите Конституционного строя и борьбе с терроризмом. Владимир Богданов руководит Центром специальной техники. Макшаков, Александров, Паняев и Осипов – сотрудники ФСБ, которые упоминались в опубликованном в декабре прошлого года расследовании Bellingcat об отравлении оппозиционера. Они были названы офицерам, которые следили за Навальным на протяжении нескольких лет. Некоторые из них были в Томске в тот момент, когда Навальный предположительно был отравлен.

В санкционном списке, опубликованном на сайте британского правительства, говорится о наличии свидетельств того, что, в частности, Алексей Александров был одним из тех, кто, с высокой степенью вероятности, участвовал в покушении на Навального с использованием химического оружия. Похожие обоснования относятся и к другим внесённым в санкционный список.

Проект Bellingcat упоминал еще нескольких человек, которые в британский санкционный список не вошли. В их числе предполагаемый сотрудник ФСБ Константин Кудрявцев. Навальный записал и выложил в сеть разговор, как утверждается, с этим человеком. Из беседы следует, что оппозиционер был отравлен летом 2020 года сотрудниками российской спецслужбы. Также Кудрявцев рассказал, что отравляющее вещество было нанесено на нижнее бельё оппозиционера, которое находилось в номере томской гостиницы.

Никто из внесённых сейчас в санкционный список комментариев пока не дал, отмечает Reuters. Прежде в ФСБ причастность к покушению отрицали, называя обвинения «спланированной провокацией, направленной на дискредитацию службы и её сотрудников».

Ранее Британия, ЕС и США ввели санкции против российских чиновников и генералов в связи с отравлением Навального. Теперь Лондон расширил санкции и на предполагаемых непосредственных исполнителей.

• Ровно год назад, 20 августа, Алексей Навальный был госпитализирован в Омске с борта самолёта, который следовал из Томска в Москву. Оппозиционера доставили в больницу в состоянии комы. Спустя несколько дней, по настоянию близких, Навального перевезли на лечение в Берлин. Три европейские военные лаборатории, в Германии, Франции и Швеции, позднее пришли к выводу, что Алексей Навальный подвергся воздействию боевого отравляющего вещества «Новичок».
• Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков не раз заявлял, что Москва готова к всестороннему взаимодействию с Германией по ситуации с Навальным. До вывоза Навального в Берлин никаких отравляющих веществ в его организме выявлено не было, настаивают российские власти. Сам Алексей Навальный уверен, что за покушением на него стоит лично президент Владимир Путин. В Кремле это категорически отрицают.

Сайт заблокирован?

Обойдите блокировку!

читать >

Сотрудники спецслужб получат право на второе гражданство

Поправки в законы о внешней разведке и ФСБ президент Владимир Путин внес в Госдуму 22 сентября в пакете с другими проектами, развивающими положения обновленной Конституции. В настоящий момент Госдума уже приняла этот закон и передала его в Совет Федерации. В пояснительной записке к документу говорится, что законопроект помимо прочего устанавливает запрет иметь вид на жительство в другой стране или другой подобный документ для военнослужащих, федеральных гражданских служащих и работников ФСБ, а также для сотрудников органов внешней разведки – но только «если это не обусловлено решением задач оперативно-служебной и разведывательной деятельности». 

До сих пор запрета иметь вид на жительство в другом государстве не было только для сотрудников СВР, им было запрещено иметь только гражданство другой страны, следует из закона о внешней разведке. В то же время сотрудникам ФСБ действующий закон запрещал иметь как второе гражданство, так и вид на жительство (или другой подобный документ) в другой стране. Со вторым гражданством невозможно было поступить на службу или работу в ФСБ, а наличие вида на жительство или другого подобного документа могло стать основанием не только для отказа в приеме на работу или службу в ФСБ, но и для увольнения, следует из статьи 16 закона о ФСБ. Принятый по предложению президента Путина закон отменяет последнее правило: наличие вида на жительство в другой стране или другого документа, дающего право постоянно в ней жить, исключено из перечня оснований для увольнения из ФСБ. 

Кроме того, новый закон снимает тотальный запрет на второе гражданство для сотрудников ФСБ и СВР. Запрет не будет распространяться на сотрудников ФСБ, в отношении которых специальное решение примет руководитель службы, следует из закона. Такое решение должно быть «обусловлено решением задач оперативно-служебной деятельности», отмечено в документе. Похожая оговорка включена и в закон о внешней разведке, который регламентирует деятельность СВР. Но в этом случае не сказано, кто должен давать разрешение сотруднику на второе гражданство или вид на жительство в другом государстве. Отмечено лишь, что наличие запрещенных документов должно быть «обусловлено решением задач разведывательной деятельности».

По общему правилу российским госслужащим запрещено иметь гражданство других государств, это является основанием для увольнения, сказано в законе о госслужбе. Людям, замещающим государственные и выборные должности, также запрещено иметь вид на жительство в других государствах и другие подобные документы. С 2014 г. все россияне, имеющие второе гражданство или вид на жительство в другой стране, обязаны уведомлять об этом миграционное управление МВД.

«Ведомости» направили запросы с ФСБ и СВР с просьбой объяснить необходимость оговорки, которая позволяет их сотрудникам иметь гражданства и виды на жительство в других государствах, ответы пока не получены. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков также не ответил на вопросы «Ведомостей» об этой оговорке.

Если бы этого положения в законе не было, «пришлось бы отозвать нелегалов со всего мира», пояснил «Ведомостям» первый зампредседателя думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев. Потребность во втором гражданстве или в виде на жительство теоретически может быть у сотрудников спецслужб «по роду деятельности», отметил он. Этот механизм «должен быть» в законе и сейчас, а если его нет, то это упущение, говорит депутат.

Запрет на наличие гражданства иностранного государства у сотрудников ФСБ и СВР всегда являлся строгим, утверждает управляющий партнер санкт-петербургского офиса коллегии адвокатов Pen & Paper Алексей Добрынин. По его мнению, тот факт, что законодатель указал на допустимость наличия иностранного гражданства в случае, если это необходимо для оперативной деятельности, вряд ли станет механизмом для обхода ограничений: «Такая возможность, согласно новому закону, будет предоставляться сотрудникам ФСБ индивидуально непосредственным решением директора ФСБ России и только в связи со служебной необходимостью. Обычно это обусловлено задачами разведки и контрразведки».

«Я категорически против любых форм второго гражданства и вида на жительство для государственных служащих любого типа и тем более спецслужб», – заявил «Ведомостям» председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. «Во-первых, я считаю, что это агентурная уязвимость с позиции вербовки, во-вторых, это в принципе во всем мире описывается как один из признаков того, что лицо может работать не в интересах государства», – пояснил он.

Политолог Алексей Макаркин отмечает, что, с одной стороны, известны истории, когда российские разведчики действительно имели документы, дающие право жить в другой стране, и подолгу там жили. Он напоминает, что в свое время целая группа наших разведчиков, включая Анну Чапман, была арестована в США после того, как о них рассказал сбежавший из России полковник Александр Потеев. «Могут быть разные оперативные надобности, когда человек имеет вид на жительство или даже попросил иностранное гражданство исключительно из профессиональных соображений», – отмечает он. С другой стороны, «наша практика такова, что стоит щелочку открыть, как она превращается в ворота», говорит Макаркин.

В подготовке материала участвовал Константин Гликин

В ФСБ рассекретили часть документов НКВД военного времени

Документы НКВД, которые до сих пор хранились под грифом «секретно» — в архивах Федеральной службы безопасности, сегодня торжественно переданы в Музейный комплекс воинской славы омичей. Его посетителям впервые станут доступны материалы, проливающие свет на трагическую историю боевого пути 30-й отдельной лыжной бригады и 70-й морской стрелковой бригады.

Начальник УФСБ России по Омской области, генерал -майор Алексей САвченков, передаёт музею — без преувеличения — уникальные документы. О подвиге сформированной в Калачинске 30-й отдельной лыжной бригады пока не написано в учебниках. Её даже окрестили забытым полком, который стоял насмерть в сражении под городом Севском в марте 43-го. Тогда из 3 тысяч бойцов в живых осталось меньше семисот человек. Полная информация о тех событиях теперь впервые — в открытом доступе.

Здесь вы можете видеть, какое было количество винтовок в 30 лыжной бригаде, пистолетов, танковых пулемётов, то есть, чем была бригада вооружена. С электронной версией переданных документов сможет ознакомиться любой посетитель. Оригиналы же будут храниться в фондах. Их ещё предстоит тщательно изучить сотрудникам музея.

Пётр Вибе, директор Омского государственного историко-краеведческого музея

«Те сведения, которые приведены в этих документах, свидетельствуют о том, что, конечно, это было непростое время. Курская битва, мы знаем, какое значение сыграла в годы Великой Отечественной войны. Мы должны чтить память об этих людях, что мы и будем делать в нашем музее.»

В переданных документах содержатся также подробные сведения, собранные сотрудниками НКВД в годы войны и о 70-й морской стрелковой бригаде.

Алексей Савченков, начальник УФСБ России по Омской области
«Ключевая задача рассекречивания документов, нашей работы — это оставить потомкам объективную, неискажаемую информацию о тех тяжёлых годах. Хочу сказать, что мы эту работу будем продолжать. Продолжать на постоянной основе,»

Ещё часть материалов сотрудники федеральной службы безопасности обещают рассекретить в июне, накануне трагической даты — 80-летия начала Великой Отечественной войны.

О ФСБ — Совет по финансовой стабильности

Полномочия ФСБ

ФСБ способствует международной финансовой стабильности; он делает это путем координации национальных финансовых органов и международных органов, устанавливающих стандарты, когда они работают над разработкой сильной нормативной, надзорной и другой политики финансового сектора. Это способствует созданию равных условий игры, поощряя последовательную реализацию этой политики во всех секторах и юрисдикциях.

СФС, действуя через своих членов, стремится укрепить финансовые системы и повысить стабильность международных финансовых рынков.Политика, разработанная для реализации этой повестки дня, осуществляется юрисдикциями и национальными властями.

В частности, ФСБ была учреждена по адресу:

• Оценивать уязвимости, влияющие на глобальную финансовую систему, а также выявлять и анализировать, на своевременной и постоянной основе с макропруденциальной точки зрения, регулирующие, надзорные и связанные с ними действия, необходимые для устранения этих уязвимостей и их последствий.

• Содействовать координации и обмену информацией между органами, ответственными за финансовую стабильность.

• Отслеживайте и консультируйте изменения на рынке и их значение для регуляторной политики.

• Отслеживайте и дайте рекомендации по передовой практике соблюдения нормативных стандартов.

• Проведение совместных стратегических обзоров международных органов, устанавливающих стандарты, и координация их соответствующей работы по разработке политики, чтобы обеспечить своевременность, координацию, ориентацию на приоритеты и устранение пробелов.

• Установить руководящие принципы для создания и поддержки надзорных коллегий.

• Поддержка планирования на случай непредвиденных обстоятельств для управления трансграничными кризисами, особенно в отношении системно значимых фирм.

• Сотрудничать с Международным валютным фондом (МВФ) в проведении учений по раннему предупреждению.

• Содействовать выполнению юрисдикциями-членами согласованных обязательств, стандартов и рекомендаций по политике посредством мониторинга выполнения, экспертной оценки и раскрытия информации.

Основа

В структуру СФС встроена основа для выявления системного риска в финансовом секторе, для определения политических действий сектора политики, которые могут устранить эти риски, и для надзора за реализацией этих ответных мер.В структуру СФС входят Пленарное заседание в качестве единственного органа, принимающего решения, Руководящий комитет для продвижения оперативной работы в период между Пленарными заседаниями и три постоянных комитета, каждый из которых имеет конкретные, но дополнительные обязанности в отношении вышеуказанного процесса:

Кроме того, Постоянный комитет по бюджету и ресурсам (SCBR) осуществляет надзор за ресурсами и бюджетом СФС и при необходимости представляет рекомендации пленарному заседанию.

Решения ФСБ не являются юридически обязательными для его членов — вместо этого организация действует путем морального убеждения и давления со стороны коллег, чтобы установить согласованные на международном уровне политику и минимальные стандарты, которые ее члены обязуются внедрять на национальном уровне.

В качестве обязательств членства члены СФС обязуются поддерживать финансовую стабильность, поддерживать открытость и прозрачность финансового сектора, внедрять международные финансовые стандарты (включая 15 ключевых международных стандартов и кодексов) и соглашаются периодически проходить коллегиальные проверки. обзоры, используя, среди прочего, отчеты Программы оценки государственного финансового сектора (FSAP) МВФ / Всемирного банка.

Соблюдение

сотрудников ФСБ международных стандартов имеет важное значение для укрепления доверия к усилиям ФСБ по укреплению приверженности всех стран и юрисдикций.Их приверженность соблюдению международных финансовых стандартов и раскрытие информации об уровне их соблюдения отражает их намерение подавать пример. ФСБ будет способствовать гонке на вершину, в которой поддержка со стороны коллег побуждает все страны и юрисдикции повышать уровень соблюдения международных финансовых стандартов.

Узнайте больше о том, чем занимается ФСБ.

Российское государство делает зловещие шаги в поддержку закона об иностранных агентах

МОСКВА — Ранее в этом месяце Федеральная служба безопасности (ФСБ) опубликовала проект инструкции, в котором перечислены военно-технические темы, которые российские граждане могут считаться «иностранными агентами» для обсуждения, что делает их объектом ограничений и возможного административного или уголовного наказания.

Инструкция ФСБ, содержащая 61 отдельный пункт, будет пояснительным дополнением к противоречивому закону об иностранных агентах прошлого года, в соответствии с которым физические лица могут быть обозначены как «лицо, выполняющее функцию иностранного агента», если они » умышленный сбор информации о военной или военно-технической деятельности Российской Федерации, которая, если она будет получена из иностранных источников, может быть использована против безопасности Российской Федерации ». Согласно закону, подписанному президентом Владимиром Путиным в декабре 2020 года, «иностранным агентам» грозит до пяти лет лишения свободы за отказ от сообщения о своей деятельности.

Проект документа ФСБ включает такие пункты, как «информация об оценках или прогнозах развития военно-политической или стратегической обстановки», информация о закупке товаров и услуг для армии, местонахождение или количество воинских частей, личная информация о военнослужащих или их семьях, а также о расследованиях, проводимых ФСБ или военными следственными органами. Также было бы опасно комментировать космическое агентство Роскосмос, имя которого упоминается как минимум в десятке пунктов.

Ограничения подметания

Третий пункт документа особенно обширен, включая «информацию о местонахождении, настоящих именах, организационных структурах, вооружении или количестве» воинских частей, подразделений Национальной гвардии, подразделений исполнительной власти, ответственных за гражданскую оборону, иностранных разведывательных служб, все органы ФСБ, органы государственной безопасности, военные прокуратуры, военные следственные подразделения Следственного комитета, органы, ответственные за военную мобилизацию, воинские пожарные части или любые специальные структуры, созданные в военное время.

«В этих новых условиях простое произнесение слов« прозрачные службы безопасности »будет считаться преступлением», — сказал журналист и писатель Андрей Солдатов, редактор веб-сайта Agentura.ru и соавтор, совсем недавно, «Соотечественники»: Жестокая и хаотическая история российских ссыльных, эмигрантов и заграничных агентов.

Штаб-квартира Федеральной службы безопасности (ФСБ) России в Москве.

«Секретность доведена до чудовищной крайности», — сказал он.

Российский военный аналитик Павел Фельгенгауэр отметил, что список ФСБ не касается государственной тайны, заявив, что отдельные лица рискуют получить ярлык «иностранных агентов», даже если они просто цитируют репортажи государственного телевидения.

«Чтобы доказать измену или шпионаж, вы должны доказать, что какое-то лицо собирало информацию для какой-то организации… и вы должны доказать, что информация была секретной», — сказал он RFE / RL. «И если информация не была секретной, это намного сложнее — хотя это еще можно сделать».

Новый закон и проект инструкции ФСБ, сказал Фельгенгауэр, «написаны непонятно».

«В общем, так мы пишем здесь законы», — сказал он. «Это означает, что любого, кто интересуется военной тематикой, пишет какие-либо сообщения, ведет блог и кто где-то цитировался как источник, может быть назван« иностранным агентом ».'»

«И если вас назначат, у нашей правовой системы нет пути назад», — добавил Фельгенгауэр. «Это создаст для вас условия жизни, которые, скорее всего, побудят вас переехать за границу, если у вас будет такая возможность. То есть [закон] значительно упрощает вытеснение людей, фактически не сажая их в тюрьму как предателей».

Фактические враги общества

Учитывая все более гнетущую атмосферу, он сказал иронично мрачно: «Может быть, это на самом деле в некотором роде гуманно.”

Солдатов высказал то же самое, заявив, что «это даже выглядит немного демократичным, вероятно, [официальные лица] думают, потому что людей не сажают в тюрьмы, а просто превращают в фактических врагов народа».

Военный аналитик Юрий Федоров согласен с тем, что список ФСБ зловеще обширен.

«Практически ничего не осталось», — сказал он. «Весь смысл этих действий в том, чтобы максимально расширить спектр инструментов и правовых оснований в том случае, если нужно кого-то посадить в тюрьму или просто испортить ему жизнь.«

«Другой момент — сделать так, чтобы российские СМИ публиковали только то, что полезно… Министерству обороны и военному командованию», — добавил Федоров.

Федоров сказал, что политика правительства заключается в том, чтобы делать упор на сообщениях о новых разработках оружия как по внутренним, так и по международным причинам, и поэтому важно держать в секрете информацию, которая может опровергнуть такие утверждения.

В то же время он утверждал, что военные могут использовать новые ограничения для предотвращения того, чтобы сообщения о своих собственных неудачах доходили до политического руководства, вплоть до Путина.

«Этот вопрос беспокоит военных и военно-промышленный комплекс даже больше, чем мысль о том, что такая информация может достигнуть потенциального врага», — сказал Федоров.

Фельгенгауэр отметил, что такой менталитет был сильной стороной советской системы, а также встречается в западных обществах. По его словам, огромные военные расходы часто зависят от восприятия ситуации, которую военные доводят до сведения политического руководства.

«Людям нельзя позволять вмешиваться в такие игры, где на кону стоят такие огромные суммы денег», — сказал он.«Их нужно остановить».

Надвигающееся расширение закона об «иностранных агентах» не только не обязательно связано с государственной тайной, но также не обязательно с иностранными правительствами. В документе ФСБ подчеркивается, что россияне могут быть обозначены, если их информация доходит до «иностранных правительств, иностранных государственных органов, международных или иностранных организаций, иностранных граждан или лиц без гражданства».

Солдатов сказал, что спецслужбы укрепляют свои и без того сильные возможности по защите своих секретов.

«Я много лет работал, чтобы получить информацию о преступлениях, совершенных агентами ФСБ», — сказал он. «Они уже были осуждены, лишены звания и сняты с любой текущей службы, но, тем не менее, информация [засекречена]. Даже простая статистика без каких-либо имен засекречена».

Он добавил, что журналисты особенно уязвимы, потому что даже если они получат редакционное или даже правительственное одобрение для своих статей, позиция правительства может измениться или может появиться новый чиновник с другими идеями, и «виноват будет человек, чье имя фигурирует в материале. .«

«Из этой ситуации нет выхода, кроме как просто сократить освещение подобных проблем», — заключил он.

Написано старшим корреспондентом РСЕ / РС Робертом Колсоном на основе репортажа из Москвы корреспондента Русской службы РСЕ / РС Елены Рыковцевой.

ФСБ России привлекает агентов-резидентов в НИИ

ST. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, Россия — 29 декабря Институт истории Российской академии наук провел ежегодный новогодний сбор исследователей и других сотрудников.Директор института и его заместитель должным образом поприветствовали собравшихся традиционными сезонными речами и добрыми пожеланиями.

Но в какой-то момент во время разбирательства на помосте появился неизвестный мужчина. Он спокойно представился «куратором» института, резидентом Федеральной службы безопасности (ФСБ).

«Мы были совершенно окаменели», — сказала старший научный сотрудник Ирина Левинкая. «Ничего подобного никто не ожидал, и мы все были шокированы его открытостью. Он совершенно не стеснялся открыто заявить, что следит за институтом ФСБ.Оказывается, он с нами с сентября ».

Левинская добавила, что ни у кого из потрясенных сотрудников не возникло вопросов к своему резиденту.

Ирина Левинская

Инцидент напомнил многим исследователям советскую эпоху, когда агенты КГБ обычно находились в академических учреждениях и на других рабочих местах. Они часто принимали решения о том, где исследователи могут публиковаться, какие конференции они могут посещать и какие зарубежные контакты могут иметь.Кроме того, они создали сети информаторов, призванных отсеивать инакомыслие.

Левинская говорит, что остается неясным, чем будет заниматься новый постоянный агент ФСБ ее института.

«Трудно сказать, что могло бы заинтересовать этого человека там, но это явно не ранние периоды», — сказала она RFE / RL . «И это не средневековье, хотя многие из нас изучают этот период, и у нас есть удивительный архив средневековья. Я думаю, что, скорее всего, его интересует более современная история — например, Вторая мировая война.«

При президенте Владимире Путине российское правительство стремилось закрепить повествование о Второй мировой войне, прославляющее роль Советского Союза в разгроме нацистской Германии, игнорируя преступления и ошибки диктатора Иосифа Сталина и его правительства. В 2014 году в России был принят так называемый Закон о памяти, который криминализировал «умышленное распространение ложной информации о деятельности СССР во время Второй мировой войны» (статья 354.1 Уголовного кодекса).

Среди сотен поспешно принятых в прошлом году поправок к Конституции России была поправка к статье 67, которая гласит: «Российская Федерация чтит память защитников Отечества и гарантирует защиту исторической правды.Запрещается умалять значение героического подвига народа в защите Отечества ».

История перезаписи

Левинская связывает появление агента-резидента ФСБ с начатой ​​в 2019 году экспедицией на место массового захоронения Сандармох в северном регионе Карелии. Связанное с Кремлем Российское военно-историческое общество начало раскопки в этом районе, чтобы доказать, что тела принадлежали не жертвам сталинской тайной полиции, а советским военнопленным, которые предположительно были казнены финскими войсками во время оккупации региона. во время Второй мировой войны.

«Я вижу прямую связь», — сказала она. «Эти раскопки были абсолютно ненаучными … Они нарушили всю историческую логику. В конце концов, Финляндия опубликовала все свои документы, и они были тщательно изучены. Это настоящая отвратительная попытка переписать историю».

Борис Вишневский

Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Борис Вишневский 4 января направил официальный запрос руководителю городского управления ФСБ Александру Родионову с вопросом о масштабах программы «резидентского агента», на каком юридическом основании была выдвинута инициатива. предприняты и каковы их функции.

«Кураторам ФСБ нечего делать в гражданских академических учреждениях, которые не имеют отношения к национальной безопасности и не имеют доступа к секретным документам», — сказал он RFE / RL. «Нет никаких юридических оснований для отправки туда таких« кураторов »».

«Я поражен не только тем, что он так открыто пришел и представился, но и тем, что руководство института не сразу показало ему дверь», — добавил он.

«Они следят за нашей лояльностью»

Институт истории, видимо, не единственное учебное заведение, которое привлекло внимание ФСБ.Бывшая артистка балета, которая работает в Академии русского балета им. Вагановой, говорит, что сотрудники ФСБ всегда были рядом с ее местом работы и что присутствие службы безопасности заметно увеличилось, когда в 2014 году был назначен новый директор Николай Цискаридзе.

«Они следят за нашей лояльностью», — сказал инструктор, попросивший не называть его имени. «Людей, считающихся нелояльными, почти сразу увольняют. Вот почему я ушел — я мог просто сказать, что ситуация становится опасной.«

В советское время, вспоминает она, громкие побеги танцоров, таких как Михаил Барышников, Наталья Макарова и Рудольф Нуреев, имели серьезные разветвления в ее институте и других подобных академиях.

«Они проводили собрания», — сказала она. «Все были замешаны, замучены, выгнаны. Этого нельзя было избежать».

«Теперь все это переведено на уровень личной лояльности к менеджерам», — заключила она.

«Наша страна не изменилась»

Инна Саксонова, недавно вышедшая на пенсию из Российской национальной библиотеки, рассказала RFE / RL, что силовые структуры всегда находились возле общественных читальных залов.

«Там под лестницей есть комната, где они сидели», — сказала она. «И когда я только начинала там работать, еще будучи девушкой, мы случайно открыли ту дверь и увидели там человека, который ел бутерброд, наблюдая за записывающими устройствами … Эта комната все еще там. Я не думаю, что магнитофоны все еще там. есть, но суть все та же. Мы к этому привыкли, потому что, видимо, ничего не поделаешь. Наша страна не изменилась ».

Евгений Смирнов, юрист общественной организации «Команда 29», соглашается, говоря: «Все по-прежнему, как было в Советском Союзе, ничего не изменилось.«

«Они контролируют все», — сказал он об органах безопасности. «Начиная с военного производства и кончая балетом. Сейчас эту советскую структуру перестраивают в худшем виде, с советским контролем за всем и вся».

«Сейчас ФСБ не подконтрольна», — заключил Смирнов. «Она замкнута в себе и никому не отчитывается. В этом смысле ФСБ сейчас более устрашающая и могущественная, чем была КГБ».

Написано Робертом Колсоном на основе репортажа из Св.Санкт-Петербург Татьяны Вольцкой из Северного отделения Русской службы Радио Свобода

Некоторые в ФСБ — мафиози. Стыдно даже ветеринарам КГБ.

МОСКВА. Криминальные скандалы с участием самого могущественного правоохранительного органа России потрясли эту столицу, обнажив феноменальную коррупцию в основе структуры власти президента Владимира Путина. Утверждается, что в этом замешаны рядовые офицеры Федеральной службы безопасности, известной как ФСБ, а также члены некоторых из ее самых элитных подразделений.

В апреле власти арестовали трех сотрудников Управления К ФСБ, которое занимается экономическими преступлениями и финансовой контрразведкой. Кирилл Черкалин, бывший глава подразделения, и Андрей Васильев и Дмитрий Фролов, его соратники, были заключены в тюрьму по подозрению в том, что они брали огромные взятки от банков и других коммерческих предприятий, которые они должны были контролировать. На видео якобы показано, как из дома Черкалина вывозят сумму, эквивалентную 185,5 миллионам долларов. Первоначальное обвинение против него было связано с единовременной взяткой в ​​размере 850 000 долларов.

Можно подумать, что аресты, произведенные отделом внутренних дел ФСБ, заставят других преступников в силе безопасности затаиться. Но нет. Другие якобы грабили банки.

На прошлой неделе РБК, одна из самых уважаемых газет России, сообщила об арестах четырех агентов ФСБ из подразделений спецназа «Альфа» и «Вымпел» и еще двух из Управления К. По сообщениям прессы, с тех пор число подозреваемых выросло до 15 человек. Но ФСБ подтвердила только два задержания.

Предполагается, что при проведении законных обысков или доставке валюты обвиняемые сняли тяжелые баллистические пластины со своих бронежилетов и вместо этого набили их деньгами, но такие подробности официально не подтверждены.

Должно быть, в глубине мрачного штаба ФСБ, нервного центра полицейской власти России, который находится через Лубянскую площадь от зданий кремлевской администрации, должно быть массовое потрясение.

Все ведущие газеты России сообщили, что вместо обеспечения безопасности агенты ФСБ ограбили банк «Металлург», который, как сообщается, контролируется бывшим офицером военной разведки (ГРУ) по имени Юрий Карасев. Если это правда, то это интересная загвоздка, поскольку ФСБ и ГРУ — конкурирующие спецслужбы.

Газета «Московский комсомолец», тираж которой приближается к одному миллиону экземпляров, сообщает в пятничном отчете: «Генералы спецслужб были потрясены, узнав об арестах агентов ФСБ, обвиняемых в ограблении банка на улице Ивана Бабушкина и краже 140 человек. млн рублей (2.2 млн.) »

Ветераны советского КГБ, предшественника ФСБ, заявили, что скандал вызвал у них отвращение.

«Впервые за всю историю российской тайной полиции мы видим торжество жадности, превосходящей жадность — так много офицеров элитных ведомств совершают преступления», — сказал The Daily Beast генерал-майор в отставке Алексей Кандауров. «ФСБ больше не служба безопасности, она полностью изменила свой статус: теперь это служба, обеспечивающая правление Путина, а взамен злоупотребляющая своим авторитетом в целях обогащения.

Генерал Кандауров вспоминает последние дни КГБ, имеющего печально известное наследие, восходящее к ЧК времен революции, и НКВД при Иосифе Сталине. Когда в 1991 году распался Советский Союз, в народе царил гнев против символов коммунистического режима и его одержимости секретностью, но офицеры КГБ, в том числе Владимир Путин, считали себя защитниками режима и империи, которой они служили. всю свою жизнь. Они работали на фиксированную зарплату.

В ночь на 22 августа 1991 года Кандауров наблюдал из окна своего кабинета, как тысячи демонстрантов требовали снятия памятника Феликсу Дзержинскому, большевистскому лидеру Владимиру Ленину, назначенному директором Всероссийского чрезвычайного движения. Комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ЧК). Дзержинский считается символом политических репрессий и массовых убийств большевиков. «Мы представляем в себе организованный террор — это нужно сказать очень четко», — провозгласил Дзержинский в период, известный как красный террор, начавшийся в 1918 году.

Современное агентство государственной безопасности, ФСБ, возрождает память о Дзержинском так же, как Путин подпитывает репутацию Иосифа Сталина. Сегодня многие чиновники вешают на свои стены портреты основателя тайной полиции. В 2017 году агентство отметило 100-летие ВЧК-НКВД-КГБ-ФСБ как достойное преемника. Но ветераны видят в нынешней организации бесславного претендента на славу старших.

«Агенты ФСБ должны перестать прятаться за репутацией КГБ, за Дзержинским.Если бы он был жив, он бы казнил большинство этих коррумпированных офицеров как своих идеологических врагов », — сказал Кандауров The Daily Beast.

Россия прославила «Альфу» и «Вымпел» как легендарных, героических спецоператоров, участвовавших в советской оккупации Афганистана в 1980-х годах и многих других более секретных театрах. На подмосковном Балашихинском кладбище есть печальные ряды надгробий, каждая из которых отмечена буквами «А» или «V» солдатам этих частей, отдавшим свою жизнь спасению заложников во время осады школы в Беслане в сентябре 2004 года.

В последние несколько лет российские спецоператоры анонимно погибли в ходе секретных операций на Украине.

«Сегодняшние бандиты в спецназе опозорили всех прошлых героев», — сказал The Daily Beast отставной офицер КГБ и борец с коррупцией Геннадий Гудков. «ФСБ нарушает свои полномочия на« оперативную деятельность », которые были предоставлены им для прекращения транзакций с целью терроризма или сделок с наркотиками. Теперь группа элитных подразделений ФСБ и спецназа воспользовалась своим авторитетом, чтобы ограбить банк; Но банк проинформировал следователей московской полиции, и ОПГ была задержана.

Канал службы обмена сообщениями Telegram, освещающий последние новости о российских гангстерах, олигархах и бюрократах, сообщил в понедельник, что власти уволили главу УФСБ по Москве Алексея Дорофеева.

В прошлом месяце полиция пыталась остановить расследование, проводимое репортером проекта «Медуза» Иваном Голуновым по поводу связи Дорофеева с коррумпированным похоронным бюро. Потратив месяцы на изучение цифр и бенефициаров похоронной индустрии, Голунов обнаружил некоторые связи, связывающие темные фигуры и старших офицеров ФСБ.Но кто-то решил помешать репортеру публиковаться: милиция подбросила Голунову наркотики и продержала его за решеткой пять дней, а тысячи людей присоединились к протестам в поддержку журналиста.

Российские ветераны спецслужб сплетничают о трех «башнях» власти ФСБ: самую богатую якобы поддерживает всемогущий союзник Путина Игорь Сечин, глава огромной энергетической компании «Роснефть»; второй также обладает огромными финансовыми ресурсами и поддерживается другим давним другом Путина, Сергеем Чемизовым, главой российского агентства по экспорту вооружений; третий, самый слабый в финансовом отношении, тем не менее, имеет лучшую сеть секретных агентов и поддерживается главой Службы внешней разведки (СВР) Сергеем Нарышкиным.Некоторые видят связь между этим соперничеством и разоблачениями преступности высокого уровня.

«Такое ощущение, что все рушится», — заявил на прошлой неделе журналистам генерал-майор резерва ФСБ Александр Михайлов. «Хочу вам сказать, что все старые сотрудники в шоке от происходящего. За все время службы в московском КГБ, а я проработал там 20 лет, было всего три уголовных дела ».

«Никто из старой гвардии не понимает, откуда взялось такое количество преступников в системе», — сказал Михайлов.«Также беспокоит то, что сегодня мы сталкиваемся с широчайшим спектром подразделений, которые вовлечены в преступную деятельность. Мы ремонтируем его в одном месте, а он ломается в другом ».

В руководстве ФСБ нет никаких сдержек и противовесов, отметил Гудков. «Советский КГБ был массово репрессивным, эту службу можно винить во всем, но только не в коррупции. Худшее, о чем мы могли слышать, — это коллега, спящий с чьей-то женой, или какой-то секретный агент, приносящий пару кроссовок для коллеги из-за границы — это уже был достаточно большой скандал, чтобы написать отчет », — вспоминает Гудков.«Даже в самом ужасном кошмаре мы не могли представить себе, как офицеры крадут миллионы долларов, грабят банки. Что мы услышим дальше? Российская Федеральная служба безопасности грабит казну Кремля или резервы Центрального банка? »

Выступление заместителя председателя по надзору Куорлза о решении проблем финансовой стабильности в эпоху взаимосвязанности, инноваций и перемен

Введение
Спасибо, что пригласили меня сегодня.Для меня большая честь и удовольствие выступать здесь, в Институте Петерсона, группе, которая за всю мою трудовую жизнь провела большую часть наиболее важных дискуссий по международным экономическим вопросам. Я только хочу, чтобы мы все собрались лично — возможно, в ближайшее время.

Чуть более 420 лет назад приятный для толпы местный басня на малонаселенном острове в Северной Атлантике сделал популярной фразу, вошедшую в наш язык: «Остерегайтесь мартовских ид». Цезарь проигнорировал прорицателя, и результаты не были хорошими; если недавняя история является каким-либо признаком, возможно, нам также следует помнить об этом предупреждении.В марте 2008 года мы стали свидетелями значительного падения домино в череде событий, которые спровоцировали глобальный финансовый кризис (GFC) с крахом и продажей Bear Stearns. В марте следующего года средний индекс Доу-Джонса упал на 50% по сравнению с годом ранее. А маржинальные требования и кризис ликвидности в марте 2020 года стали ярким отголоском другого значения мартовских ид для римлян: крайнего срока погашения долгов, срок погашения которых имел неприятную привычку наступать в марте в наших недавних финансовых отчетах. история.

Действительно, в этот раз в прошлом году, как внутри страны, так и на международном уровне, финансовое регулирующее сообщество укрепило себя как COVID-19 и связанные с ним меры сдерживания, распространенные по всему миру, что я называю событием COVID. Совет по финансовой стабильности (СФС) приступил к работе, проводя еженедельные и даже ежедневные встречи с высшими руководителями центральных банков, министерств финансов и регуляторов рынка, чтобы обмениваться информацией и формировать синхронизированный глобальный подход к проблемам финансовой стабильности. под рукой.

Именно благодаря этой способности действовать в короткие сроки после GFC была создана ФСБ. Его мандат по содействию международной финансовой стабильности путем координации разработки регуляторных, надзорных и других политик финансового сектора на глобальном уровне отражает признание растущей взаимосвязанности наших рынков и экономик.

Сегодня я сосредоточусь на будущем и проблемах, с которыми мы столкнемся в будущем, в частности, небанковском финансовом посредничестве, или NBFI, и трансграничных платежах.Это лишь часть комплексного плана работы СФС, но они являются приоритетными областями, которые окажут значительное влияние на финансовый ландшафт в будущем.

NBFI: уязвимости, взаимосвязь и повышение устойчивости
Развитие перспективы NBFI
С момента глобального финансового кризиса 2008 года сектор NBFI значительно вырос и развился, на его долю приходилась почти половина всех мировых финансовых активов на начало периода. событие COVID. Этот рост привел к большей взаимосвязанности и сложности цепочек посредничества.Еще до рыночных потрясений в марте прошлого года необходимость понимания уязвимостей, связанных с банковским сектором, а также тех рисков, которые вышли за пределы банковской системы, рассматривалась как критически важная для достижения и поддержания финансовой стабильности. Мартовские потрясения на рынке помогли сосредоточить наше внимание на NBFI и подтолкнули ФСБ к дальнейшему приоритету работы в этой области.

Из-за того, как структурирован этот разноплановый сектор, развитие перспективы НФКУ требует объединения регуляторных, надзорных и рыночных перспектив и широкого взгляда на то, как работает наша финансовая экосистема.Еще до события COVID в качестве председателя ФСБ я сформировал группу руководителей центральных банков и регуляторов рынка на высоком уровне для надзора и координации работы над NBFI, что к марту было явно удачным решением. Под руководством этой высокопоставленной группы ФСБ провела комплексный обзор мартовских потрясений на рынке (Холистический обзор) , в ходе которого изучалось не только то, как были затронуты различные секторы рынка, но и то, как эти эффекты были распространены на весь рынок. системе и какие аспекты структуры финансовой системы могут вызвать усиление стресса. ¹

ФСБ в фокусе внимания мартовских рыночных потрясений и необходимых дальнейших шагов
В Holistic Review подчеркивается, как уязвимости в финансовой системе усилили экономические потрясения, вызванные COVID. В частности, в нем подчеркивается зависимость системы от легкодоступной ликвидности и уязвимости в случае возникновения проблем с ликвидностью — в паевых инвестиционных фондах денежного рынка (MMF) и открытых фондах, через маржинальные требования и на основных рынках облигаций. Важно отметить, что он дает общее представление о том, как эти части финансовой экосистемы работают и передают риски в условиях стресса.

На мой взгляд, один из наиболее важных выводов относится к MMF. В Holistic Review было зафиксировано, как чрезвычайно высокий спрос на ликвидность в сочетании с бегством в безопасное место спровоцировал «рывок за наличными», который особенно сильно ударил по институциональным фондам первичного денежного рынка. В США основные фонды финансовых вложений, публично предложенные институциональным инвесторам, имели отток примерно на 100 миллиардов долларов, или 30 процентов активов фондов, в течение двух недель в середине марта. Это был более быстрый рост с точки зрения процента выкупленных активов фонда, чем во время беспорядков в сентябре 2008 года.Аналогичные модели наблюдались и в Европе, особенно для MMF, номинированных в долларах США. Другие фонды, которые активны на рынках краткосрочного финансирования, такие как фонды ультракоротких облигаций, также испытали беспрецедентный отток средств в марте.

Мартовские потрясения на рынке — это второй раз примерно за десятилетие, когда мы стали свидетелями дестабилизирующих атак на MMF. Однако на этот раз больше беспокоит то, что мы предприняли шаги между этими событиями именно для того, чтобы уменьшить вероятность таких запусков.

В июле ФСБ опубликует для консультаций отчет, в котором будут изложены последующие предложения политики по повышению устойчивости MMF.Предложения также должны снизить вероятность того, что вмешательство государства и поддержка налогоплательщиков будут необходимы для прекращения будущих запусков MMF. В этой работе также будет рассмотрена взаимосвязь между MMF и рынками краткосрочного финансирования, с особым вниманием к рынкам коммерческих ценных бумаг и депозитных сертификатов и влиянию поведения дилеров.

Продолжение работы по другим открытым фондам, маржинальности и структуре рынка облигаций, а также ликвидности наступит вслед за результатами MMF. В качестве первого шага основное внимание будет уделено более глубокому пониманию уязвимостей, которые могут исходить из этих секторов, включая каналы передачи рисков.Устранение системного риска в динамично развивающемся секторе, который продолжает развиваться, — непростая задача. Я ожидаю, что обсуждения и рекомендации, связанные с политикой, последуют за аналитической работой, хотя она, вероятно, продлится и в этом году.

Хотя мое время ограничено, чтобы представить более подробную информацию, я хотел бы отметить, что сбои на рынках облигаций также подняли вопросы о роли инвесторов, пользующихся кредитным плечом, а также о готовности и способности дилеров выступать посредником во время стресса. В настоящее время ведется работа по сбору данных и анализу поведения дилеров для выработки всестороннего представления об их влиянии на функционирование финансового рынка и определения необходимости принятия ответных мер политики.

Возвращаясь к другой части нашего плана работы NBFI, рыночные потрясения в марте продемонстрировали преимущества, которые центральный клиринг приносит для глобальной финансовой стабильности. Действительно, центральные контрагенты (ЦКА) продемонстрировали устойчивость в этот неспокойный период. Однако, учитывая их системную важность, мы продолжаем продвигать работу по повышению устойчивости и разрешаемости ЦКА, как указано в отчете FSB о резолюции 2020. Я координирую с председателями Комитета по платежам и рыночным инфраструктурам (CPMI), Международной организацией комиссий по ценным бумагам и Руководящей группой СФСР по урегулированию этих вопросов.Мы ожидаем запустить в этом году рабочий поток, направленный на дальнейшее повышение устойчивости и разрешимость ЦКА в сценариях дефолта и нестандартных убытков, включая оценку того, потребуются ли какие-либо новые типы ресурсов для повышения разрешимости ЦКА.

СФС и другие органы, устанавливающие стандарты, также начали работу по маржинальной деятельности на рынках с централизованным и нецентрализованным клирингом во время пика рыночной волатильности в прошлом году. Мы заметили, что требования о внесении маржи со стороны некоторых ЦКА могли быть больше, чем ожидалось.Хотя нам необходимо обеспечить достаточную маржу ЦКА в качестве критических узлов в финансовой системе, участники клиринга и их клиенты также нуждаются в достаточной прозрачности и предсказуемости, чтобы иметь возможность управлять своими рисками.

Взгляд в будущее: следующие шаги NBFI и необходимые компоненты
Для достижения успеха эта обширная и всеобъемлющая повестка дня, которая служит краеугольным камнем рабочей программы СФС на 2021 год и далее, потребует сильной координации, приверженности и ресурсов со стороны международное регулирующее сообщество, в том числе в ФСБ и других органах, устанавливающих стандарты.Кроме того, чтобы обеспечить разумный, практичный и эффективный путь вперед, эти рабочие потоки также потребуют прозрачности и участия общественности. Таким образом, ФСБ пытается заручиться поддержкой участников рынка и других сторон.

Сама по себе эта работа NBFI была бы амбициозной повесткой дня. Но я считаю, что ФСБ хорошо оснащена для решения этой проблемы, а также для реализации других важных элементов нашей широкой повестки дня. Позвольте мне поговорить о другой из этих важных целей: об увеличении трансграничных платежей.

Улучшение трансграничных платежей
В 2019 году G20 определила расширение трансграничных платежей в качестве ключевого приоритета, и с тех пор ФСБ уделяет большое внимание продвижению этой важной работы. Проблемы, связанные с трансграничными платежами, широко известны и существуют давно. Предыдущие попытки внести улучшения изо всех сил пытались набрать обороты. В октябре 2020 года СФС представила многолетнюю дорожную карту лидерам G20, которые одобрили дальнейшие шаги и взяли на себя обязательство продвигать значимые изменения, направленные на повышение эффективности и действенности трансграничных платежей. ²

В конечном итоге мы сосредоточены на решении основных проблем, связанных с международными платежами: стоимость, скорость, доступность и прозрачность. Само собой разумеется, что о внесении улучшений легче сказать, чем сделать. Трения, лежащие в основе существующих процессов, охватывают множество юридических, операционных, технологических, технологических и структурных вопросов, которые могут сильно различаться в зависимости от региона. Чтобы разбить масштаб нашей задачи, дорожная карта включает в себя набор практических действий, разработанных для решения конкретных тем, которые мы называем «строительными блоками».«Мы применяем комплексный подход и привлекаем государственный и частный секторы, потому что оба должны быть частью решения, если мы хотим достичь амбициозных целей, которые мы перед собой поставили.

Для начала мы должны решить, какие улучшения мы хотим видеть, и как мы будем отслеживать наш прогресс в их достижении. Эти решения определят уровень амбиций, создадут подотчетность и определят, как дорожная карта реализуется на глобальном, региональном и национальном уровнях.В качестве первого шага ФСБ сформировала рабочую группу, которая отвечает за постановку конкретных количественных целей. Эти цели зададут тон и темп дальнейшей работы и, следовательно, являются одними из наиболее важных результатов, которые ФСБ завершит в этом году. Мы планируем опубликовать консультативный документ в мае и поставить окончательный набор целей перед «Группой двадцати» в октябре.

Нескольким группам поручено продвигать один или несколько строительных блоков в течение этого года, при этом ФСБ будет предоставлять ежегодные обновления G20.Для реализации дорожной карты мы тесно сотрудничаем с Комитетом по платежным и рыночным инфраструктурам Банка международных расчетов, который играет ключевую роль с учетом положения центральных банков в платежной экосистеме. Помимо установления целевых показателей, ФСБ руководит несколькими элементами дорожной карты, продвигая те строительные блоки, которые носят более исследовательский характер, например, надежность глобальных схем стейблкоина. По этой конкретной теме в прошлом году СФС выпустила рекомендации высокого уровня по регулированию, надзору и надзору за глобальными стейблкоинами, и мы сообщим G20 в этом году о прогрессе, достигнутом как на международном, так и на национальном уровнях.

По своей природе трансграничные платежи носят глобальный характер и охватывают многие другие страны, не входящие в G20. Поэтому мы должны быть инклюзивными в нашем подходе, оставаясь при этом хорошо организованными, чтобы соответствовать вехам, которые мы для себя поставили. С этой целью мы установили партнерские отношения со Всемирным банком и Международным валютным фондом, учитывая их соответствующие миссии и глобальный охват.

Также будет важно взаимодействовать с финансовыми учреждениями, поставщиками услуг, отраслевыми группами, практиками и учеными по мере того, как мы продвигаем эту работу.Мы планируем обмениваться информацией и получать отзывы посредством общественных консультаций, конференций, а также двусторонних и многосторонних контактов. Дорожная карта определяет наш путь, но на практике нам нужен консенсус и действия многих различных — даже конкурирующих — заинтересованных сторон для достижения успеха. Мы намеренно встроили в дорожную карту возможности корректировать курс, потому что рассчитываем узнать больше по ходу дела. СФС будет ежегодно отчитываться перед саммитом «Большой двадцатки» и общественностью, сообщая о достигнутом прогрессе и запрашивая подтверждение дальнейших шагов в этой чрезвычайно важной и продолжающейся работе.

Другие ключевые показатели финансовой стабильности на 2021 год
То, что я только что обсудил, охватывает большую часть плана работы СФС на 2021 год, но я был бы упущен, если бы не упомянул еще несколько важных областей.

Мы, конечно же, продолжаем внимательно следить за уязвимостями, проистекающими из события COVID, включая рост долга нефинансового сектора и показатели рыночной стоимости облигаций и акций. В апреле ФСБ сообщит о ключевых моментах, связанных с изменением или отменой мер поддержки COVID-19, в зависимости от обстоятельств.ФСБ будет играть важную роль после того, как начнутся сворачивающие меры, учитывая его работу по поддержке международного обмена информацией о мерах политики в отношении COVID-19. ФСБ также планирует оценить первые уроки, извлеченные из события COVID для финансовой стабильности, и поделиться ими с G20 в июле.

Событие COVID подчеркнуло подверженность финансового сектора операционным рискам, особенно связанным с кибербезопасностью. Скорость технологических изменений и растущая зависимость от сторонних сервисов, основанных на технологиях, все чаще создают новые риски и уязвимости для этого сектора.Чтобы приступить к решению этой проблемы, СФС сосредоточена на достижении большей конвергенции в таких областях, как нормативная отчетность о киберинцидентах, и мы представим эти рекомендации G20 в октябре.

Банковские реформы — и Оценка на дату
В следующем месяце ФСБ опубликует окончательный отчет о своей наиболее амбициозной оценке последствий банковских реформ после GFC. Отчет о реформах «слишком большой, чтобы провалить» (TBTF) — это самая строгая аналитическая оценка, сделанная ФСБ на сегодняшний день.При рассмотрении этих реформ показатели системного риска и морального риска двигались в правильном направлении, а эффективные реформы TBTF, похоже, принесли чистую выгоду. Фактически, в начале события COVID мы наблюдали гораздо более устойчивый банковский сектор, чем тот, который вступил в кризис 2008 года.

Тем не менее, для того, чтобы в полной мере реализовать преимущества реформ TBTF, еще предстоит проделать дополнительную работу. ФСБ обрисовывает эту работу в своей предстоящей оценке. Дальнейший анализ таких реформ, международных финансовых стандартов, согласованных обязательств, рекомендаций G20 и СФС и других инициатив позволит нам лучше понять, работают ли реформы так, как задумано или противоречат друг другу, эффективно ли структурированы и находятся ли они в нуждаются в доработке.

Переход от лондонской межбанковской ставки предложения (LIBOR)
Последний конкретный пункт, о котором стоит упомянуть: LIBOR. Отказ от LIBOR — важное дело, которым ФСБ занимается почти десять лет. СФС разработало план четких действий, которые финансовые фирмы и их клиенты могут предпринять для обеспечения плавного перехода от ставки LIBOR. ³ В этом году СФС будет отчитываться перед Группой двадцати о текущем прогрессе и проблемах, связанных с переходом на LIBOR, включая надзорные вопросы, связанные с переходом на эталонную ставку.

Заключение
За последний год мы столкнулись с стечением событий, которые потребовали международной координации в нескольких ключевых областях, и именно поэтому ФСБ была создана более десяти лет назад; маяк в конце очередного рокового марта. По общему признанию, время от времени охват территории и охватываемых тем может показаться сбивающим с толку — сегодня я затронул лишь некоторые из них. Тем не менее, поскольку ФСБ выстраивает свою повестку дня на каждый предстоящий год, этот процесс очень похож на картину пуантилистов.Каждая тема, рассматриваемая сама по себе, представляет собой серию сложных данных, но, отступив назад, мы видим связь и взаимозависимость различных элементов. Роль ФСБ заключается в создании единого образа и последовательного подхода; чтобы обеспечить постоянный мониторинг и устранение этих опасностей, форму и форму, которые мы уже определили, с учетом превратностей, таких как событие COVID, которое возникает быстро, без уведомления и требует дополнительного места на холсте.

В нашей работе нет права на ошибку.Достижение наших целей требует максимальной дипломатии и тщательного анализа. В свете всех проблем, с которыми мы столкнулись за этот необычный год, я горжусь тем, что сделали мои коллеги из ФСБ. Мои коллеги-госслужащие со всего мира, работающие над темами ФСБ, упорны в ежедневном стремлении к единой миссии — содействовать международной финансовой стабильности. Я думаю, что работа, которую мы наметили на 2021 год, делает именно это.

1. Совет по финансовой стабильности, Целостный обзор мартовских рыночных потрясений (PDF) (Базель: Совет по финансовой стабильности, 17 ноября 2020 г.).Вернуться к тексту

2. См. Совет по финансовой стабильности, Повышение эффективности трансграничных платежей: Дорожная карта этапа 3 (PDF) (Базель: Совет по финансовой стабильности, 13 октября 2020 г.). Вернуться к тексту

3. См. Совет по финансовой стабильности , Реформирование основных контрольных показателей процентной ставки: отчет о ходе работы на 2020 год (PDF) (Базель: Совет по финансовой стабильности, 20 ноября 2020 г.). Вернуться к тексту

приключений в контакте с ФСБ России — Кребс о безопасности

KrebsOnSecurity недавно имел возможность связаться с Федеральной службы безопасности России (ФСБ), российским эквивалентом U.С. Федеральное бюро расследований (ФБР). В процессе этого я столкнулся с небольшой загвоздкой: на сайте ФСБ сказано, что для безопасной связи с ними мне необходимо загрузить и установить устройство шифрования и виртуальных частных сетей (VPN), отмеченное как минимум 20 антивирусными продуктами. как вредоносное ПО.

Штаб ФСБ на Лубянской площади в Москве. Изображение: Википедия.

Причина, по которой я связался с ФСБ — одним из ведомств-преемников КГБ — по иронии судьбы, была связана с опасениями по поводу безопасности, высказанными печально известным российским хакером по поводу предпочтительного для ФСБ метода связи.

KrebsOnSecurity запросил у ФСБ комментарий по поводу сообщения в блоге Владислава «BadB» Хорохорина, бывшего международного торговца украденными кредитными картами, который отсидел семь лет в федеральной тюрьме США за участие в краже 9 миллионов долларов из RBS WorldPay в 2009 году. Хорохорин, гражданин России, Израиля и Украины, вернулся в Украину, где он вырос, и занимается консалтингом в сфере кибербезопасности.

Кардочесальный магазин BadB Horohorin, badb [.] Biz, около 2007 г. Изображение: Архив.орг.

Посетите веб-сайт ФСБ и вы можете заметить, что его веб-адрес начинается с http: // вместо https: //, что означает, что на сайте не используется сертификат шифрования. На практике любая информация, которой обмениваются посетитель и веб-сайт, отправляется в виде обычного текста и будет видна всем, у кого есть доступ к этому трафику.

Кажется, это так, независимо от того, какой сайт правительства России вы посещаете. Согласно российскому поисковому гиганту «Яндекс», законодательство Российской Федерации требует, чтобы шифрованные соединения были установлены в соответствии с алгоритмом шифрования российского ГОСТ.

Это означает, что тем, у кого есть причина для отправки зашифрованных сообщений в российскую правительственную организацию, включая обычные вещи, такие как оплата государственной лицензии или штрафа или подача юридических документов, необходимо сначала установить CryptoPro , приложение только для Windows. загружает библиотеки шифрования ГОСТ на компьютер пользователя.

Но если вы хотите напрямую общаться с ФСБ через зашифрованное соединение, вы можете просто установить их собственный клиент, который объединяет код CryptoPro.Посетите сайт ФСБ и выберите вариант «передавать значимую информацию в оперативные подразделения», и вы увидите запрос на установку приложения «генерации случайных чисел», которое необходимо до того, как конкретная контактная форма на сайте ФСБ загрузится должным образом.

Имейте в виду, я не предлагаю никому делать это: Хорохорин указал, что этот генератор случайных чисел был отмечен 20 различными антивирусами и продуктами безопасности как вредоносный.

«Хорошо подумайте, прежде чем обращаться в ФСБ по любым вопросам или решать их, и если вы все же решите это сделать, лучше использовать виртуальную машину», — написал Хорохорин.«И скафандр. И, желательно, находясь в другой стране ».

Обнаружение антивирусных продуктов в программном обеспечении ФСБ VPN. Изображение: VirusTotal.

Вероятно, стоит упомянуть, что ФСБ — это то же агентство, которое за последние пять лет неоднократно подвергалось санкциям за злонамеренную киберактивность со стороны правительства США. Согласно последним санкциям Министерства финансов США , ФСБ известна тем, что вербует криминальных хакеров из подпольных форумов и предлагает им юридическое прикрытие их действий.

«Для поддержки своих злонамеренных киберопераций ФСБ культивирует и кооптирует преступных хакеров, включая ранее обозначенную Evil Corp., что позволяет им участвовать в разрушительных атаках программ-вымогателей и фишинговых кампаниях», — говорится в оценке Министерства финансов от апреля 2021 года.

Хотя Хорохорин, кажется, убежден, что ФСБ распространяет вредоносное ПО, нет ничего необычного в том, что большое количество инструментов безопасности, используемых VirusTotal или другими подобными «песочницами» вредоносных программ, неправильно помечают безопасные файлы как плохие или подозрительные — слишком распространенное состояние. известный как «ложное срабатывание.”

В конце прошлого года я предупредил своих подписчиков в Твиттере отложить установку обновлений для своих продуктов Dell до тех пор, пока компания не сможет объяснить, почему два десятка антивирусных инструментов обнаруживают несколько программных драйверов как вредоносное ПО. Все это оказались ложными срабатываниями.

Чтобы действительно выяснить, что делает это программное обеспечение FSB, я обратился к Лэнсу Джеймсу , основателю Unit221B, нью-йоркской фирмы по кибербезопасности. Джеймс сказал, что каждый запрос на загрузку генерирует новую исполняемую программу.Это связано с тем, что уникальность самого файла является частью того, что делает возможным однозначное шифрованное соединение.

«По сути, это похоже на временную одноразовую VPN, использующую отдельный ключ для каждой загрузки», — сказал Джеймс. «Исполняемый файл — это рукопожатие с вами для обмена ключами, поскольку он хранит ключ для этого сеанса в exe. Это ужасный подход. Но это то, что есть «.

Джеймс сказал, что программа ФСБ не является вредоносным ПО, по крайней мере, с точки зрения действий, которые она совершает на компьютере пользователя.

«Здесь нет никаких признаков реальной активности трояна, кроме того факта, что он самоуничтожается», — сказал Джеймс. «Он использует шифрование по ГОСТу, и [антивирусные продукты] могут подумать, что эти свойства выглядят как программы-вымогатели».

Джеймс подозревает, что ложные срабатывания антивируса были вызваны определенным поведением, которое может быть истолковано как вредоносное. На снимке экрана ниже — с сайта VirusTotal — показано, что часть содержимого файла соответствует правилам обнаружения, созданным для поиска экземпляров программ-вымогателей.

Некоторые из правил обнаружения вредоносных программ, запускаемых программным обеспечением ФСБ. Источник: VirusTotal.

Другие правила обнаружения, вызываемые этим файлом, включают программные процедуры, которые стирают журналы событий из системы пользователя — поведение, часто наблюдаемое у вредоносных программ, которые пытаются скрыть свои следы.

Предчувствуя, что простого включения процедуры шифрования ГОСТ в тестовую программу может быть достаточно, чтобы вызвать ложные срабатывания в VirusTotal, Джеймс написал и скомпилировал короткую программу на C ++, которая использовала шифр ГОСТ, но в остальном не имела сетевых компонентов.Затем он загрузил файл для сканирования на VirusTotal.

Несмотря на то, что тестовая программа Джеймса не сделала ничего нежелательного или вредоносного, шесть антивирусных движков отметили ее как потенциально враждебную. Механизм машинного обучения Symantec казался особенно уверенным в том, что файл Джеймса может быть плохим, и присвоил ему название угрозы ML.Attribute.HighConfidence — то же самое название, которое он присвоил программе ФСБ.

KrebsOnSecurity установил программное обеспечение ФСБ на тестовый компьютер, используя отдельный VPN, и сразу же подключился к Интернет-адресу, который в настоящее время назначен ФСБ (213.24.76.xxx).

Программа предложила мне щелкнуть по различным частям экрана, чтобы сгенерировать случайность для ключа шифрования, и когда это было сделано, осталось небольшое окно, в котором на русском языке пояснялось, что соединение установлено и что я должен перейти по специальной ссылке на Сайт ФСБ.

Генератор случайных чисел ФСБ в действии.

Откроется страница, на которой я могу оставить сообщение для ФСБ. Я спросил их, есть ли у них какой-либо ответ на то, что их программа была широко помечена как вредоносная программа.

Контактная форма, которая в конечном итоге появилась после установки программного обеспечения ФСБ и перехода по определенной ссылке на fsb [.] Ru.

После всех усилий я с разочарованием сообщаю, что до сих пор не получил ответа. Я также не получил ответа от S-Terra CSP, компании, которая производит программное обеспечение VPN, предлагаемое ФСБ.

Джеймс сказал, что, учитывая их позицию, он понимает, почему многие антивирусные продукты могут подумать, что это вредоносное ПО.

«Поскольку они не будут использовать нашу криптовалюту, а мы не будем использовать их», — сказал Джеймс.«Это прекрасное объяснение политических странностей с криптовалютой».

Тем не менее, по словам Джеймса, ряд вещей просто не имеет смысла в том, как ФСБ выбрала способ развертывания своего одноразового программного обеспечения VPN.

«То, как они настроили это, чтобы внезапно доверять динамически изменяющемуся exe, все еще очень беспокоит. Кроме того, зачем вам присылать мне семя генератора случайных чисел 256 в исполняемом файле, если в компьютер встроен совершенно действующий и проверенный генератор случайных чисел? Вы отправляете мне исполняемый файл с ключом, выбранным вами для незащищенной среды.Какого хрена, если ты из высшего разведывательного агентства, ты бы стал так поступать? »

Действительно, почему. Интересно, сколько людей поделились бы информацией о федеральных преступлениях с ФБР, если бы агентство потребовало, чтобы все сначала установили исполняемый файл — не говоря уже о том, что для антивирусных фирм очень похоже на программу-вымогатель?

Проведя это исследование, я узнал, что ФСБ недавно запустила веб-сайт, доступный только через Tor, программное обеспечение, которое защищает анонимность пользователей, перенаправляя их трафик между разными серверами и шифруя трафик на каждом этапе пути.В отличие от четкого веб-сайта ФСБ, сайт Tor агентства не просит посетителей загрузить какое-то хитрое программное обеспечение, прежде чем связываться с ними.

«Приложение работает в течение ограниченного времени для обеспечения вашей безопасности», — заверяют инструкции для генератора случайных чисел ФСБ, с легким толчком срочности. «Не забудьте закрыть приложение, когда закончите».

Да, не забывай этого. Кроме того, не забудьте сжечь компьютер, когда закончите.

Консультации СФС по реформе фондов денежного рынка

30 июня 2021 года Совет по финансовой стабильности (СФС) опубликовал консультационный отчет (Консультации СФС), в котором излагаются варианты политики по повышению устойчивости фондов денежного рынка (ФДФ).Выпуск консультации СФС является ключевой частью программы работы СФС по небанковскому финансовому посредничеству и следует за обзором рыночных потрясений в марте 2020 года, опубликованным ФСБ в ноябре 2020 года [1].

Варианты политики, включенные в консультацию СФС, в целом согласуются с предложениями политики, которые были выдвинуты в других местах, в том числе в отчете от декабря 2020 года, выпущенном Рабочей группой президента по финансовым рынкам [2], в котором обсуждаются варианты реформы ММФ в Соединенных Штатах (PWG Report ).[3] Как и в отчете PWG, Консультации СФС обычно избегают занимать позицию относительно того, какие варианты реформ являются лучшими. Вместо этого Консультации СФС направлены на информирование о реформах в конкретных юрисдикциях, признавая, что соответствующие подходы к политике могут варьироваться от юрисдикции к юрисдикции.

Комментарии по консультации с ФСБ должны быть представлены 16 августа 2021 г., а окончательный отчет ФСБ — в октябре 2021 г.

Уязвимости MMF

MMF играют важную посредническую роль на рынках краткосрочного финансирования.Предоставляя инвесторам пропорциональные доли в пулах краткосрочных высококачественных инструментов денежного рынка, они предоставляют инвесторам относительно безопасный инструмент, похожий на наличные деньги, который обычно обеспечивает более высокую доходность, чем большинство банковских депозитов. В то же время MMF предоставляют заемщикам, таким как брокеры-дилеры (посредством репо), банки (посредством покупки депозитных сертификатов (CD), особенно у американских банков, не являющихся американскими банками, которым требуется долларовое финансирование), корпорации (посредством покупок). коммерческих бумаг (КП)) и правительства (путем покупки государственных ценных бумаг) с относительно дешевым краткосрочным финансированием.[4]

Однако, как видно из финансового кризиса 2008 года и рыночных потрясений, связанных с COVID в 2020 году, ММФ уязвимы перед экономическими потрясениями и бегством, подобно банкам и другим игрокам на рынках краткосрочного финансирования. [5] Консультации СФС подробно описывают эти уязвимости, разделяя их на (i) внезапное и разрушительное погашение и (ii) проблемы при продаже активов, особенно в стрессовых условиях. Обе эти уязвимости проистекают из того факта, что MMF участвуют в трансформации ликвидности — это открытые паевые инвестиционные фонды, которые принимают наличные и разрешают немедленный выкуп акций, в то время как активы, которыми они владеют (в частности, для основных фондов, инвестирующих в CD и CP ) не являются полностью жидкими.Таким образом, перед лицом внезапных и разрушительных погашений и проблем с продажей активов, как это произошло в 2008 и 2020 годах, MMF может оказаться не в состоянии выкупить все акции или им может потребоваться сделать это по сниженной цене, что подпитывает дальнейшую панику и погашения ( пробеги и возможное заражение).

В результате этих постоянных уязвимостей MMF поступил ряд призывов к реформированию MMF во всем мире, в том числе в Соединенных Штатах, где MMF должны быть зарегистрированы в соответствии с Законом об инвестиционных компаниях 1940 года (Закон 1940 года).В 2010 и 2014 годах Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) приняла реформы в соответствии с Правилом 2a-7 Закона 1940 года, в том числе, например, требуя, чтобы институциональные первичные MMF поддерживали плавающую стоимость своих чистых активов (СЧА), а не придерживались постоянной СЧА (обычно 1 доллар США), которая обеспечивает некоторую гибкость во время стресса и предназначена для снижения вероятности неблагоприятного сигнального эффекта от «взлома доллара». В то время Комиссия по ценным бумагам и биржам объяснила, что она принимает эти реформы, а не некоторые другие рекомендации по реформе, выдвинутые Советом по надзору за финансовой стабильностью (FSOC), в том числе правила о буферах капитала и минимальном балансе риска (MBR), поскольку Комиссия по ценным бумагам и биржам пришла к выводу, что Рекомендации FSOC «в целом не достигают наших целей в области регулирования, а также реформ, которые мы проводим сегодня.”[6]

Сейчас все согласны с тем, что нужно делать больше. Консультации ФСБ — важный шаг в этом процессе.

Механизмы повышения устойчивости MMF

Консультации ФСБ излагают предложения по политике по повышению устойчивости MMF в свете этих уязвимостей. Они разделены на четыре категории механизмов: (1) возложение на выкупающих инвесторов стоимости их выкупа, (2) покрытие убытков, (3) снижение пороговых эффектов и (4) снижение трансформации ликвидности.В рамках каждой категории консультации с СФС описывают то, что она называет «репрезентативными вариантами», а также определенные «расширения и варианты» этого варианта, которые, по мнению СФС, могут быть более подходящими, чем репрезентативный вариант в определенных юрисдикциях, на основе конкретных обстоятельства и характеристики юрисдикции.

В таблице ниже представлены предложения по политике, включенные в Консультации СФС, большинство из которых согласуются с вариантами реформ, обсуждаемыми в отчете ПРГ.

На данном этапе ФСБ не поддерживает какие-либо конкретные реформы или наборы реформ. В Консультации СФС отмечается, что каждая юрисдикция при определении оптимальной приоритизации и комбинации политических мер должна учитывать специфические для юрисдикции обстоятельства и политические приоритеты, а также такие трансграничные соображения, как возможность регулятивного арбитража и побочные эффекты.

Дополнительные реформы

В дополнение к реформам, специфичным для MMF, описанным выше, Консультации FSB обсуждают возможные дополнительные реформы, которые могут еще больше повысить устойчивость MMF.

Во-первых, Консультации СФС обсуждают возможные реформы, которые могли бы упростить менеджерам ММФ управление рисками, а также упростить регулирующим органам мониторинг ММФ. Потенциальные реформы в этой категории включают стресс-тестирование (как на уровне фонда, так и в масштабах всего сектора), дополнительные требования к отчетности MMF для регулирующих органов, а также требования к раскрытию и отчетности по другим элементам экосистемы краткосрочного финансирования, включая детальные данные по рынкам CP и CD. . CP и CD относятся к менее ликвидным активам, обычно удерживаемым MMF из-за отсутствия устойчивого вторичного рынка для этих инструментов, которые обычно удерживаются их инвесторами до погашения.

Во-вторых, консультации FSB обсуждают возможные реформы основных рынков краткосрочного финансирования, учитывая, что «реформы MMF сами по себе не решат структурную нестабильность» на этих рынках. Потенциальные реформы в этой категории, особенно в том, что касается CP и CD, включают изменения в микроструктуре рынка, которые снизят потребность в посредничестве дилеров (например, усиление стандартизации базовых инструментов, более быстрые расчеты, универсальные торговые платформы), увеличение прозрачность рынка и улучшенная регулирующая отчетность.Однако в Консультации ФСБ признается, что даже если эти реформы будут реализованы, «неясно, могут ли такие меры изменить характеристики этих рынков, которые вызывают неликвидность в периоды стресса».

Следующие шаги в процессе реформирования

Комментарии к консультации с ФСБ должны быть переданы ФСБ к 16 августа 2021 года, и ФСБ планирует опубликовать окончательный отчет в октябре 2021 года. Между тем, в Соединенных Штатах, запрос Комиссии по ценным бумагам и биржам США о комментариях по идеям реформы в отчете PWG сейчас закрыто.[8] В подготовленных показаниях перед Комитетом по ассигнованиям Палаты представителей США председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США Гэри Генслер недавно отметил, что «в начале пандемии мы стали свидетелями некоторых общесистемных проблем, влияющих на критически важные части наших рынков краткосрочного финансирования, включая казначейство и репо. , и рынки фондов денежного рынка. . . . Я поручаю персоналу изучить эти вопросы в координации с другими федеральными агентствами ». [9] Сроки введения любого предлагаемого правила не определены, хотя в последней опубликованной программе регулирования цен намечены апрель 2022 года для уведомления о предлагаемом нормотворчестве.В заявлении, опубликованном в июне 2021 года, FSOC отметило, что оно «воодушевлено» вовлечением SEC в реформу MMF, и заявило, что FSOC «продолжит мониторинг инициативы [SEC] в более широком контексте усилий финансовых регуляторов по укреплению краткосрочных рынки срочного финансирования и поддерживают нормальное функционирование рынка, в том числе в периоды повышенного рыночного стресса ».

Клерк Мэри Джейн Думанкая внесла вклад в это обновление.

[2] Президентская рабочая группа по финансовым рынкам возглавляется министром финансов, в ее состав также входят председатель совета управляющих Федеральной резервной системы (Федеральный резерв), председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC). и председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами.

[3] Комиссия по ценным бумагам и биржам запросила комментарий к отчету PWG в феврале 2021 года, как обсуждалось в более раннем обновлении клиента Davis Polk .

[4] Prime MMF могут инвестировать в любой из этих инструментов, в то время как государственные MMF инвестируют подавляющую часть в государственные ценные бумаги, такие как Treasuries. Не облагаемые налогом ММФ инвестируют в государственные, местные и муниципальные ценные бумаги, тем самым предоставляя инвесторам налоговые преимущества.

[5] В ответ на эти рыночные дислокации регулирующие органы США предприняли различные экстренные меры, чтобы помочь стабилизировать рынки MMF.В марте 2020 года Федеральная резервная система учредила Механизм ликвидности взаимных фондов денежного рынка для обеспечения ликвидности ММФ путем принятия высококачественных активов, приобретенных у ММФ, в качестве залога для кредитов соответствующим финансовым учреждениям, как обсуждалось в более раннем обновлении клиента Davis Polk . В качестве другого примера, в 2020 году сотрудники SEC предоставили облегчение бездействия, разрешив банковским филиалам MMF покупать ценные бумаги у своих филиалов MMF, несмотря на общий запрет на такие партнерские покупки и условия в регулирующем исключении из этого общего запрета, которые не соответствовали Разделы 23A и ​​23B Закона о Федеральной резервной системе.См. «Институт инвестиционных компаний», Письмо сотрудников SEC о запрете действий (19 марта 2020 г.), доступно здесь .

[6] SEC, Реформа денежного рынка; Поправки к форме PF, выпуск № IC-31166 (23 июля 2014 г.), доступны здесь .

[7] В отчете PWG также признается, однако, что «[е] соответствующие паевые инвестиционные фонды США еще не внедрили колеблющееся ценообразование, в основном потому, что внедрение потребовало бы существенной переконфигурации текущей практики распределения и обработки заказов.”

[8] Комментарии, полученные SEC, можно просмотреть здесь .

[9] Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США Гэри Генслер, Свидетельство перед Подкомитетом по финансовым услугам и государственному управлению, Комитет по ассигнованиям Палаты представителей США (26 мая 2021 г.